【本文轉(zhuǎn)載自中國(guó)人民大學(xué)出版社1957年版 僅供學(xué)習(xí)參考】

4、國(guó)家預(yù)算[i]

? 在資本主義制度下，國(guó)家預(yù)算是為了剝削階級(jí)的利益對(duì)一部分國(guó)民收入進(jìn)行再分配的工具，是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治和掠奪勞動(dòng)人民的工具。

? 從形式上看來(lái)，資本主義的國(guó)家預(yù)算是國(guó)家在一定時(shí)期[ii]內(nèi)關(guān)于貨幣資金收支的預(yù)計(jì)，它以國(guó)家每年收支概算形式編制而成。但是，這并沒(méi)有揭露資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家預(yù)算的真正性質(zhì)。馬主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，國(guó)家預(yù)算的性質(zhì)和作用取決于國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)和它的職能，而國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)和它的職能則又是決定于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在資本主義社會(huì)，國(guó)家是屬于資產(chǎn)階級(jí)的[iii]，它的基本職能是在于鉗制和壓迫被剝削的廣大勞動(dòng)群眾，保護(hù)和擴(kuò)張資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的領(lǐng)土和勢(shì)力范圍。資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家為了執(zhí)行這些職能，便需要建立龐大的軍隊(duì)、警察、懲罰與審訊機(jī)關(guān)以及各種行政管理機(jī)構(gòu)。而為了維持和加強(qiáng)這些暴力組織，便需要有龐大的財(cái)政開(kāi)支，這種開(kāi)支就是靠國(guó)家預(yù)算來(lái)維持的。由此可見(jiàn)，資本主義國(guó)家預(yù)算是服務(wù)于資產(chǎn)階級(jí)的利益的。它的任務(wù)是用額外剝削勞動(dòng)人民的方法來(lái)搜刮資金，以維持統(tǒng)治階級(jí)的bao力機(jī)關(guān)，保護(hù)和擴(kuò)大資本主義的剝削制度，使資產(chǎn)階級(jí)發(fā)財(cái)致富。

? 在資本主義社會(huì)，國(guó)家預(yù)算的性質(zhì)和作用明顯地表現(xiàn)在預(yù)算資金的收入和支出兩方面。資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家預(yù)算支出的絕大部分是用以準(zhǔn)備或進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事性的開(kāi)支。預(yù)算資金的另一部分用來(lái)支付龐大的國(guó)家機(jī)器的維持費(fèi)用和直接支持資本主義企業(yè)[iv]。只有極少一部分預(yù)算資金用于文化、科學(xué)、教育、保健事業(yè)等方面。例如，在美國(guó)近幾年來(lái)的國(guó)家預(yù)算中，軍費(fèi)支出占70%以上，而用于文教、保健事業(yè)方面的經(jīng)費(fèi)還不到全部預(yù)算的4%，其中用于教育事業(yè)的撥款則不到1%。這種服從于資產(chǎn)階級(jí)利益的預(yù)算支出，給勞動(dòng)人民帶來(lái)了嚴(yán)重的惡果。例如，在美國(guó)，有大多數(shù)勞動(dòng)人民因醫(yī)藥昂貴而得不到必要的醫(yī)療，有數(shù)百萬(wàn)兒童由于交不出學(xué)費(fèi)或?qū)W校缺乏而受不到教育。

? 再?gòu)念A(yù)算收入方面來(lái)看，在資本主義社會(huì)，由于絕大部分的生產(chǎn)資料和產(chǎn)品不屬于國(guó)家所有，而是歸各個(gè)資本家私有，因此，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家并沒(méi)有獨(dú)立的收入來(lái)源。資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家預(yù)算資金是用強(qiáng)制剝奪勞動(dòng)人民收入的方法積累起來(lái)的。這種剝奪的主要形式就是稅收。如以1946-1947財(cái)政年度為例，稅收在各主要資本主義國(guó)家預(yù)算收入總額中所占的比重，美國(guó)為89.2%，英國(guó)為83.9%，法國(guó)為89.4%。以上的數(shù)字表明，將全部重?fù)?dān)轉(zhuǎn)嫁到勞動(dòng)群眾肩上的稅收是一切資本主義國(guó)家財(cái)政制度的基礎(chǔ)。

? 除稅收外，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家預(yù)算收入的另一來(lái)源是公債。資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家經(jīng)?？堪l(fā)行公債來(lái)維持各種非常性的開(kāi)支[v]和彌補(bǔ)財(cái)政赤字。此外，發(fā)行紙幣也是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家預(yù)算來(lái)源之一。但不論發(fā)行公債或紙幣，都是對(duì)勞動(dòng)人民的一種掠奪。過(guò)多發(fā)行公債的結(jié)果，勢(shì)必要引起勞動(dòng)者賦稅的增加，因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)國(guó)家需要依靠這部分收入來(lái)償付公債的本、息。而濫發(fā)紙幣則必然引起通貨膨脹和物價(jià)上漲，使勞動(dòng)人民的生活更加惡化。由此可見(jiàn)，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家預(yù)算是以階級(jí)壓迫為基礎(chǔ)的，它是為實(shí)現(xiàn)資本主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求而服務(wù)的。資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家預(yù)算的全部收入無(wú)非是對(duì)勞動(dòng)人民的一種額外剝削。

? 在現(xiàn)代資本主義制度下，為了保證壟斷集團(tuán)攫取巨額利潤(rùn)，在國(guó)家預(yù)算中用于策劃戰(zhàn)爭(zhēng)和進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)軍事化的非生產(chǎn)性資金大大增加了。這是資本主義經(jīng)濟(jì)制度日益腐朽的明顯標(biāo)志。在資本主義社會(huì)，由于生產(chǎn)社會(huì)性與私人資本主義占有形式之間矛盾的存在和發(fā)展，由于生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài)和周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的加深，因而決定了資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家預(yù)算經(jīng)常陷于不穩(wěn)定的狀態(tài)。資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家預(yù)算 ???即使是最富有的資本主義國(guó)家 ???經(jīng)常發(fā)生赤字，就是這種不穩(wěn)定的一種明顯表現(xiàn)。近十幾年來(lái)，美、英、法、意等主要資本主義國(guó)家的預(yù)算幾乎沒(méi)有一次是不發(fā)生赤字的。這也就表明了，現(xiàn)代的資本主義國(guó)家如果不設(shè)法進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)人民的掠奪，已經(jīng)不能使國(guó)家預(yù)算的收支保持起碼的平衡了。而資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家為了彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算的虧空所采取的措施，則不外是大量增發(fā)國(guó)家公債、增加稅收、實(shí)行通貨膨脹等政策。這些措施實(shí)行的結(jié)果，就必然使資本主義制度下的階級(jí)矛盾更加尖銳化。

注：

[i]《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》，1959年版，第196頁(yè)。

[ii] 一年。

[iii] 現(xiàn)代資本主義國(guó)家則完全服從于少數(shù)財(cái)政資本家的利益。

[iv] 如在危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了保證資本家的利潤(rùn)，國(guó)家對(duì)工業(yè)和銀行資本家給以補(bǔ)助等。

[v] 如戰(zhàn)費(fèi)等。