5月27日，2023數(shù)博會“數(shù)據(jù)場景應(yīng)用創(chuàng)新大賽頒獎(jiǎng)儀式暨數(shù)據(jù)流通交易論壇”在貴陽國際生態(tài)會議中心舉辦，在活動主題演講環(huán)節(jié)，中國電子數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理周崇毅受邀參加論壇會議并發(fā)表“破解數(shù)據(jù)要素化治理難題，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)蝶變式增長”主題演講。

當(dāng)前，國家出臺了一系列政策措施以推動數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分釋放?！皵?shù)據(jù)二十條”系統(tǒng)性布局了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”，特別提出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度、數(shù)據(jù)要素治理制度，歷史性繪制了數(shù)據(jù)要素發(fā)展的長遠(yuǎn)藍(lán)圖，具有里程碑式的重要意義。數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)應(yīng)用的特性使得數(shù)據(jù)要素化過程鏈接路徑復(fù)雜多樣，存在定價(jià)難、確權(quán)難、計(jì)量難、安全風(fēng)險(xiǎn)四方面難題亟待突破。

傳統(tǒng)生產(chǎn)要素經(jīng)歷了多輪次配置方式的改革探索，已建立起較為完善的市場化配置體系。傳統(tǒng)生產(chǎn)要素由“資源”轉(zhuǎn)化為“要素”再進(jìn)行“流通”，經(jīng)過了三種形態(tài)轉(zhuǎn)換、三階段流通配置、三階段價(jià)值實(shí)現(xiàn)，權(quán)屬、形態(tài)等均發(fā)生顯著變化。通過“中間態(tài)”能夠有效破除確權(quán)、計(jì)量、定價(jià)以及安全問題，“中間態(tài)”就是數(shù)據(jù)元件，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)元件能夠有效破解數(shù)據(jù)確權(quán)、計(jì)量、定價(jià)和安全難題。在實(shí)現(xiàn)路徑上，需要完整的組織架構(gòu)以及法規(guī)體系、技術(shù)體系和流通體系作為保障和支撐。

周崇毅介紹，通過“三三制”數(shù)據(jù)確權(quán)法破解確權(quán)難題，即遵循數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，在數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)元件、數(shù)據(jù)產(chǎn)品三個(gè)階段分別進(jìn)行確權(quán)授權(quán)，降低確權(quán)授權(quán)復(fù)雜度。從計(jì)量模型來看，數(shù)據(jù)元件的設(shè)計(jì)是從海量數(shù)據(jù)里提煉最有價(jià)值的信息，數(shù)據(jù)價(jià)值的核心與信息密度呈正相關(guān)，同時(shí)我們還要考慮到數(shù)據(jù)體量和質(zhì)量系數(shù)對信息量的指導(dǎo)。

數(shù)據(jù)要素定價(jià)分為三個(gè)階段，在數(shù)據(jù)資源市場，以數(shù)據(jù)規(guī)模為基礎(chǔ)，成本法為主的定價(jià)機(jī)制；在數(shù)據(jù)元件市場，以數(shù)據(jù)價(jià)值為基礎(chǔ)，收益法為主的定價(jià)機(jī)制；在數(shù)據(jù)產(chǎn)品市場，以產(chǎn)品需求為基礎(chǔ)，市場法為主的定價(jià)機(jī)制。同時(shí)，數(shù)據(jù)有很強(qiáng)的復(fù)制性，要通過數(shù)據(jù)元件阻隔自內(nèi)而外的關(guān)鍵數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)，以及由外向內(nèi)的數(shù)據(jù)篡改和數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)。

如何解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)化？周崇毅提出“一條流通主線?，兩套運(yùn)管平臺，三類資產(chǎn)形態(tài)”數(shù)據(jù)資產(chǎn)化整體解決方案，“一條流通主線”即數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)要素到數(shù)據(jù)產(chǎn)品，需明確數(shù)據(jù)資源的供給方及持有主體，數(shù)據(jù)經(jīng)供需雙方拉通，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，當(dāng)達(dá)到多方供給和多方需求，企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值倍增，最終閉環(huán)供應(yīng)鏈形成，形成數(shù)據(jù)流通安全、可追溯。

“兩套運(yùn)管平臺”即資產(chǎn)管理平臺和資產(chǎn)運(yùn)營平臺，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)審計(jì)管理、資產(chǎn)發(fā)現(xiàn)、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)計(jì)量、資產(chǎn)增值、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理目錄等，核心是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記評估和資源的整體管理；第二是資產(chǎn)運(yùn)營平臺，包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)存證鏈、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營管理平臺、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營平臺統(tǒng)一門戶。

“三類資產(chǎn)形態(tài)”即數(shù)據(jù)資產(chǎn)主要分為三種形態(tài)，分別為數(shù)據(jù)資源類、數(shù)據(jù)要素類、數(shù)據(jù)產(chǎn)品類。數(shù)據(jù)要素類以數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)加工產(chǎn)生，保證了數(shù)據(jù)信息的安全合規(guī)、可追溯流通，是數(shù)據(jù)商品加工過程的半成品，其資產(chǎn)的初始價(jià)值受數(shù)據(jù)資源成本和加工技術(shù)等影響；數(shù)據(jù)資源類是數(shù)據(jù)的原始狀態(tài)，是數(shù)據(jù)商品加工過程的原材料，數(shù)據(jù)資源類資產(chǎn)的價(jià)值顯性化取決于數(shù)據(jù)要素和數(shù)據(jù)產(chǎn)品的流通程度；數(shù)據(jù)產(chǎn)品類以數(shù)據(jù)要素或數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)加工、開發(fā)產(chǎn)生，其資產(chǎn)價(jià)值主要受市場規(guī)模、場景價(jià)值和商業(yè)模式等影響，同時(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度會加速數(shù)據(jù)資源價(jià)值倍增。

最后，周崇毅表示，希望通過推動首批城市群、都市圈和中心城市的試點(diǎn)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和復(fù)制推廣，從制度建設(shè)、技術(shù)升級、市場培育等方面推進(jìn)數(shù)據(jù)要素化治理工程實(shí)踐。