編者按：儒艮（Dugong）又被稱為“美人魚”，是我國(guó)國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，曾經(jīng)主要分布于我國(guó)南部的廣東、廣西、海南和臺(tái)灣南部沿海，如今已經(jīng)絕跡。中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（簡(jiǎn)稱中國(guó)綠發(fā)會(huì)、綠會(huì)）最初起源于將38頭麋鹿重引回國(guó)的中國(guó)麋鹿基金會(huì)，后發(fā)展成為在生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、基因多樣性保護(hù)領(lǐng)域進(jìn)行生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展的全國(guó)一級(jí)學(xué)會(huì)，多年來始終將生物多樣性保護(hù)作為其工作的重中之重。中國(guó)綠發(fā)會(huì)在多年的生物多樣性保護(hù)實(shí)踐過程當(dāng)中，形成了一系列行之有效的生物多樣性保護(hù)理念如鄰里生物多樣性保護(hù)（BCON）、人本解決方案（HbS），在全國(guó)各地建立起180多個(gè)綠會(huì)保護(hù)地，廣泛動(dòng)員社會(huì)各地民眾、社區(qū)參與生物多樣性保護(hù)，積極推動(dòng)生物多樣性保護(hù)的主流化。廣西北部灣的儒艮是濕地生物多樣性保護(hù)中的旗艦物種，對(duì)儒艮的保護(hù)將影響到整個(gè)濕地生態(tài)系統(tǒng)中其他生物的存續(xù)。

鑒于中國(guó)綠發(fā)會(huì)前期積累的麋鹿重引入的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)綠發(fā)會(huì)近日成立了儒艮課題組，旨在推進(jìn)儒艮這一珍貴海洋物種的重引入，以及該物種所賴以生存的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)（ecological restoration）。筆者查閱到一些年代較為久遠(yuǎn)的儒艮研究相關(guān)的歷史文獻(xiàn)資料（2002年）。憶往昔，北部灣海域水草肥美，儒艮成群；看今朝，北部灣赤潮陣陣，儒艮已然絕跡；而這一切的罪魁禍?zhǔn)兹谌藶榈乃烈馀皻⑴c對(duì)生態(tài)環(huán)境的浩劫，導(dǎo)致了如今的滿目瘡痍，實(shí)在令人惋惜和痛心！現(xiàn)將其發(fā)布出來，供感興趣的讀者參考。

按文/Samantha? ?審/綠葉

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法制日?qǐng)?bào)／2002年／06月／17日／

廣西北部灣海域頗得 造物主 的青睞 與 眷 顧：這里海 水 碧 綠 如 玉，沙 灘 銀白如雪，紅樹林風(fēng)姿迷 人，我 國(guó) 僅 有 的 兩 種 海 洋 一 級(jí) 保 護(hù) 動(dòng) 物 儒 艮 （美人魚）和中華白海豚也棲息在這里……然而最近以來，北部灣頻頻 發(fā)出警告！不合理開發(fā)以 及 赤 潮、白色 污 染 等 危 機(jī) 使 這 片 被 譽(yù) 為 “凈 ?！钡暮Ｓ蛄疗鹆思t燈

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這片海還能干凈多久

南國(guó)早報(bào)記者 韋繼川 本報(bào)記者 莫小松

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　　赤潮一年兩入侵 今年剛結(jié)束的“五一”假日黃金周，有一條新聞讓賺得盆盈缽 滿 的 北 海 人 并 不 輕 松：5月2 日 下午，在有著“中國(guó)最年輕火山噴發(fā)島”之稱的北海潿洲島，前來觀光的游客意外地在海島東部海域發(fā)現(xiàn)了游走著的約兩公里長(zhǎng)、數(shù)百米寬、散發(fā)著刺鼻臭味的褐紅色漂浮物。但游客們卻把這一現(xiàn)象當(dāng) 作了偶遇的“景觀”和談資。他們并不知道，他們所看到的就是令漁民們談虎色變的赤潮。

而就是這樣的赤潮，去年的5月13日在同一海域里也出現(xiàn)過。另據(jù)國(guó)家海洋局北海海洋監(jiān)測(cè)中心站提供的監(jiān)測(cè)報(bào)告，廣西沿海首次較大面 積 的 赤 潮 發(fā) 生 在 1999年 12月 5日。當(dāng) 時(shí) 在 潿 洲 島 的南灣港一帶，形成了寬三十多米、長(zhǎng)約兩千米的 褐 色 赤 潮 帶。 而 整 個(gè) 潿 洲 島，有這種褐 色 藻 類 的 海域面積超過了50平方公里，并且持續(xù)了整整18天之后，海水顏色才基本恢復(fù)正常。

赤潮，又名“紅潮”，是海洋浮游生物在短時(shí)間內(nèi)暴發(fā)性繁殖或聚集引起局部水體顏色改變的異 常現(xiàn)象。近十年來，我國(guó)北起渤海、南至海南島以東海面，赤潮頻頻發(fā)生，且呈現(xiàn)逐年增強(qiáng)趨勢(shì)。赤 潮的發(fā)生機(jī)理十分復(fù)雜，國(guó)際上尚未有權(quán)威定論，但一致認(rèn) 為 這 與 海 域 環(huán) 境 污 染 有 直 接 的 關(guān) 系，是 海水中氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)過多造成的“富營(yíng)養(yǎng)化”所致。舉 目 觀 海 半 蝦 塘 北 部 灣 沿 岸 的 人 們 一 直 以 擁有這片“凈?！睘闃s。

但環(huán)境監(jiān)測(cè)表明，北部灣近岸海域的海水污染呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)。其中的緣由，除了入海生活污水 和工業(yè)廢水的增加外，不合理開發(fā)海洋以及不斷擴(kuò)張的海水養(yǎng)殖是北部灣的主要污染源。

20世紀(jì)90年代初，北部灣的“圈海”行動(dòng)蔚為壯觀。相對(duì)于 全 國(guó) 其 他 沿 海 地 區(qū)，北部灣廣 袤 純 凈的灘涂無疑是一片處女地，是“藍(lán)色海洋革命”最好的舞臺(tái)。

伴隨著人們近乎瘋狂的“圈?！毙袆?dòng)，北部灣海水 養(yǎng) 殖 面 積 迅 速 擴(kuò) 張，海水養(yǎng)殖 產(chǎn) 業(yè) 漸 成 規(guī) 模， 其中對(duì)蝦養(yǎng)殖尤為突出。在 廣 西 海 岸 沿 線，推挖的 蝦 塘 隨 處 可 見，養(yǎng)殖面 積 動(dòng) 輒 百 畝、千畝以上。 不少地方通過政府行為，用派任務(wù)、下指標(biāo)、給政策等方式，激勵(lì)農(nóng)民和吸引投資者養(yǎng)殖對(duì)蝦。據(jù)不 完全統(tǒng)計(jì)，目前廣西對(duì)蝦的養(yǎng)殖面積有27萬畝，其中相當(dāng) 部 分 蝦 塘 是 由 水 稻 產(chǎn) 量 很 低 的“咸酸 田” 改造而成。把“咸酸田”改作蝦塘，作為北部灣地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的有效舉措，一直 受到當(dāng)?shù)卣摹按蹬酢?。北海市水產(chǎn)局養(yǎng)殖科科長(zhǎng)傅仁東曾向記者透露，養(yǎng)蝦的利潤(rùn)十分可觀，村 民中也有“養(yǎng)一年蝦抵種十年糧”的說法。受經(jīng) 濟(jì) 利 益 的 驅(qū) 動(dòng)，僅北海市 去 年 改 造 的“咸酸 田”新蝦 塘就達(dá)3萬畝。

除了對(duì)蝦圍塘養(yǎng)殖，吊養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖對(duì)蝦也搞得如火如荼。記者隨北海市有關(guān)部門巡視北海市 區(qū)北部的廉州灣，這里養(yǎng)殖文蛤的螺棚星羅棋布，養(yǎng)殖大蠔 的 水 泥 樁 更 是 密 如 蛛 網(wǎng)，成為名副 其 實(shí) 的“海上鋼筋水泥城”。

記者曾在北海市水產(chǎn)局的一份材料中看到這樣一組數(shù)據(jù)：2000年北海市掀起 了 前 所 未 有 的 群 眾性蝦塘開發(fā)熱潮，共開發(fā)新蝦塘2．367萬畝。全市擁有蝦塘總面積已由1999年的8．162萬畝增 加到10．17萬畝，逐漸形成了一個(gè)“東、西、南萬畝成片開發(fā)，公司、農(nóng)戶千畝連接經(jīng)營(yíng)”的格局。這 種狀況令海洋環(huán)保人士憂心忡忡。由于養(yǎng)殖區(qū)多 為 海 灣、河口等淺海 水 域，水體交換 速 度 慢，而分 布集中、密度過大的海水養(yǎng)殖，一方面使得大量生物代謝物無法及時(shí)為底棲生物消耗和海水微生物 分解，另一方面投放的餌料也難以被完全消化，造成沉積。 長(zhǎng) 期 密 集 養(yǎng) 殖 造 成 海 區(qū) 積 累 大 量 的 氮、 磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，致使局部海域出現(xiàn)“富營(yíng)養(yǎng)化。”在這種情況下，一旦受季風(fēng)、氣候等影響，出現(xiàn)合適 的水溫、鹽度條件，便會(huì)引發(fā)赤潮。

蝦塘的無序開發(fā)還讓北海的旅游業(yè)遭遇了“舉目觀 海 景，半目盡蝦 塘”的尷 尬。 北 部 灣 畔 的 國(guó) 家旅游度假區(qū)————北海銀灘以陽光、海水、沙灘聞名于世。但就是這樣一片被譽(yù)為“東方夏威夷” 的美麗海灘也在劫難逃：就在北海市向國(guó)際招標(biāo)一流設(shè)計(jì)方案的同時(shí)，在銀灘開發(fā)區(qū)內(nèi)，伐林占地、 挖沙養(yǎng)蝦的現(xiàn)象卻愈演愈烈。由于人為的破壞，銀灘三期 規(guī) 劃 區(qū) 和 白 虎 頭 東 沙 灘 的 海 岸 帶 地 貌 已 被破壞，被砍倒的樹木橫七豎八地躺在沙灘上。白 虎 頭 東 沙 灘 旅 游 項(xiàng) 目 規(guī) 劃 區(qū) 內(nèi) 已 建 成 海 水 養(yǎng) 殖 場(chǎng)、孵化池約一百二十多畝。銀灘三期規(guī)劃區(qū)和公路規(guī)劃區(qū)內(nèi)建成的蝦塘更達(dá)到了2000畝。據(jù)了 解，由于政府部門缺乏有力的控制，從1995年年底開始就有 人 在 銀 灘 三 期 規(guī) 劃 區(qū) 內(nèi) 挖 塘 養(yǎng) 蝦。 而 時(shí)至今日，這些蝦塘面積早已翻了幾番，銀灘旅游資源的破壞程度令人觸目驚心。

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被毀不止紅樹林

“遍地開花”的對(duì)蝦養(yǎng)殖，還同時(shí)使北部灣的 紅 樹 林 資 源 遭 到 嚴(yán) 重 破 壞。 有“海上 森 林”之稱 的 紅樹林在20世紀(jì)70年代曾因“圍海造田”就被大 量 砍 伐，而近年興 起 的 對(duì) 蝦 養(yǎng) 殖 更 給 紅 樹 林 造 成 第二輪浩劫，廣西沿海不斷發(fā)生紅樹林被毀事件。

2001年4月，北海市合浦縣閘口鎮(zhèn)河秦村一村委為圍5公頃蝦 塘，砍伐了750株紅 樹 林；深圳 一商人在開發(fā)21公頃蝦塘中 砍 伐 了 三 萬 多 株 紅 樹 林，并仍不 斷 擴(kuò) 大 毀 林 圍 墾 工 程。 令 人 震 驚 的 是，當(dāng)?shù)鼗鶎诱渤洚?dāng)了毀伐紅樹林的“幫兇”，閘口鎮(zhèn)福祿村 委 為 建 蝦 塘 竟 毀 掉 了 17公 頃 的 紅 樹林。可就在這一事件被當(dāng)?shù)孛襟w和中央電視臺(tái)曝光之后，該縣的西場(chǎng)鎮(zhèn)裴屋村仍然在毀林建塘， 守塘者甚至砍下紅樹林的枝條燒火煮飯。

為避免蝦病暴發(fā)，養(yǎng)殖戶們 把 養(yǎng) 殖 了 兩 三 年 的 老 蝦 塘 廢 棄，在新灘 涂 上 開 挖 新 蝦 塘。5月 中 旬，記者來到了北海市著名的“大蠔村”————海城區(qū)靖海鎮(zhèn)嶺底居委會(huì)。嶺底人從1993年開始養(yǎng) 殖大蠔，這種有“海上牛奶”之稱的海珍，曾把這個(gè) 不 到 1000人的小村 造 就 成 了 北 海 的 首 富 村。 但 現(xiàn)在大蠔變成了“雞肋”，不養(yǎng)沒有其他出路，繼續(xù)養(yǎng)下去，明顯收不抵支。居委會(huì)主任郭起才說，今 年由于天旱，水太咸，大蠔大量死亡，損失超過5000萬元。紅樹林專家范航清形容這種大蠔養(yǎng)殖方 式“像惡魔一樣不斷吞食生機(jī)盎然的紅樹林海岸，制造出大量的不毛之地”。環(huán)境的改變，使得這里 一些物種不得不遷移，更多的物種甚至將永遠(yuǎn)消失。范航清驚呼：廣西歷史上曾有2．4萬公頃的紅 樹林，如今只剩下0．5萬公頃，它還能供我們揮霍多久？

珊瑚沙是另一種被貪欲摧毀的風(fēng)光。

珊瑚沙是由海底活珊瑚死后被海水沖刷而成的一種海洋資源，它覆蓋在沙灘表面上，對(duì)海灘起 保護(hù)作用，被漁民稱為是海岸的“保護(hù)膜”。珊瑚沙的破壞會(huì)使海岸、防風(fēng)林、良田、房子很容易遭受 海水的侵蝕。

大肆采挖珊瑚沙造成的惡果如今讓人觸目驚心：在北海潿洲島，長(zhǎng)約兩公 里、曾被公認(rèn)為 是 最 漂亮的珊瑚沙灘早已成了夢(mèng)中美景。由于珊瑚沙 被 視 為 是 上 好 的 建 筑 材 料，一些島民 為 賺 取 蠅 頭 小利打起了自己腳下這片珊瑚沙的主意。他們把 挖 好 的 珊 瑚 沙 用 水 泥 袋 打 成 包 堆 放 在 一 起，賣給 前來收購的商販。一位土生土 長(zhǎng) 的 老 人 非 常 傷 心 地 告 訴 記 者：兩年前，潿洲島還長(zhǎng) 著 茂 密 的 防 風(fēng) 林，海灘上的珊瑚沙又多又漂亮，周圍的田里 還 種 過 糧 食。 可 現(xiàn) 在 都 被 毀 掉 了，田地也荒 棄 了。 據(jù) 這里的村干部說，這些珊瑚沙由廣東老板專門開 大 船 過 來 收 購。 一 水 泥 袋 大 小 的 珊 瑚 沙 收 購 價(jià) 僅 僅為1元錢，可老板運(yùn)回去一轉(zhuǎn)手就是100元。盡管鎮(zhèn)政府多次出面干涉，一些島民仍偷偷地向不 法商販出售珊瑚沙。珊瑚沙被大量運(yùn)走后，海灘上只留下一堆堆亂石，海水乘勢(shì)侵入。

“美人魚”眼淚在飛

“美人魚”學(xué)名儒艮，屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。我 國(guó) 惟 一 的“國(guó)家 級(jí) 儒 艮 自 然 保 護(hù) 區(qū)”設(shè)在 北 海 市 合浦縣。在我國(guó)海域里，“美人魚”主要分布于北部灣，在臺(tái)灣南部、海南島西部海域也有少量分布。 但后兩海域已多年不見她的“芳蹤”。只有在北 部 灣 海 域 還 能 看 到“美人 魚”的蹤 跡，但每一次 與 人 們的“邂逅”都令人無限感傷：1978年至1994年，“美人魚”在合浦海域出沒過43次，其中因炸魚被 炸死和擱淺而亡的“美人魚”有13頭；1997年至2000年7月，共發(fā)現(xiàn)“美人魚”26次，其中死亡3頭 ……業(yè)內(nèi)人士痛心地指出，過度捕撈、人為傷害及捕魚者對(duì)“美人魚”賴以為生的海草、螺貝的破壞， 正嚴(yán)重威脅著合浦保護(hù)區(qū)內(nèi)“美人魚”的生存。

據(jù)調(diào)查，合浦儒艮國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及周邊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有一千四百多艘機(jī)動(dòng)漁船日夜在近岸海 域拖網(wǎng)捕魚，作業(yè)范圍均在儒艮的生活海域里。而屢禁不止的炸魚、電魚行為更是造成了“美人魚” 的傷亡。近年來發(fā)現(xiàn)的多頭死儒艮，幾乎全部是被漁民誤捕、誤炸而死的。合浦儒艮保護(hù)區(qū)內(nèi)原有 7個(gè)較大的海草草場(chǎng)，為儒艮提供著豐富的“口糧”。1994年普查時(shí)，保護(hù)區(qū)內(nèi)的海草草場(chǎng)總面積為 410公頃，到2000年普查時(shí)，草場(chǎng)總面積已縮 減 為 364公頃，長(zhǎng)勢(shì)也不 如 以 前 茂 盛。 據(jù) 統(tǒng) 計(jì)，每天 在保護(hù)區(qū)內(nèi)捕魚的多達(dá)一千五百多人次，淺海拖網(wǎng) 船 約 四 百 多 艘。 大 片 海 草 被 成 片 成 片 地 連 根 拔 起，海草長(zhǎng)勢(shì)日益稀疏。

人們疾呼：平均3年才產(chǎn)一仔的儒艮，平時(shí)行動(dòng) 緩 慢，視覺也差，沒有什么 自 衛(wèi) 能 力，被列為瀕 危的國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。如果我們?cè)俨患訌?qiáng)保護(hù) 力 度，不久的將 來 她 真 的 會(huì) 在 北 部 灣 的 海 域 里 消 失！

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清理整頓不容緩

清理整頓海域就是要解決目前北部灣海域使 用 中 普 遍 存 在 的 無 序、無度、無償?shù)摹叭裏o”現(xiàn)象， 這無疑是抓住了海洋資源開發(fā)混亂的關(guān)鍵。在北 部 灣 沿 海 遍 地 開 花 的 養(yǎng) 殖 熱 中，適合養(yǎng)殖 的 淺 海 灘涂紛紛被圈占。由于國(guó)家法規(guī) 和 行 政 管 理 的 滯 后，這種“圈?！遍_發(fā)行 為 一 度 缺 乏 統(tǒng) 籌 和 規(guī) 范。 另外，一些地方干部還以親屬名義投資灘涂養(yǎng) 殖，糾紛不斷 產(chǎn) 生。 去 年，合浦縣一 村 委 會(huì) 主 任 花 了 約七萬元在海堤外砌建水泥、磚木結(jié)構(gòu)的圍墻，非法建造了三十多畝的蝦塘，村民也紛紛效仿，使當(dāng) 地海堤外一下子涌現(xiàn)出二十多個(gè)非法蝦塘。當(dāng)?shù)?政 府 前 去 阻 止 未 果，合浦縣政 府 不 得 不 派 出 聯(lián) 合 執(zhí)法隊(duì)對(duì)其采取強(qiáng)制措施。北海市國(guó)土資源局一 位 負(fù) 責(zé) 人 告 訴 記 者，一些有錢 的 人 與 有 勢(shì) 的 人 勾 結(jié)，成為破壞海洋資源的“死硬派”，這股勢(shì)力是清理整頓海域工作中的主要障礙。

針對(duì)海域使用存在的大量問題，從2000年9 月 起，北海市政 府 宣 布 整 治 北 部 灣 海 域。 在 北 海 市記者了解到，在今年5月初的短短幾天時(shí)間里，就有七百 多 戶 養(yǎng) 殖 戶 主 動(dòng) 前 來 申 報(bào)，他們迫切 希 望把目前混亂的海水養(yǎng)殖納入規(guī)范管理，使自己的合法權(quán)益得到保護(hù)。北海市副市長(zhǎng)范曉莉表示： 要保護(hù)海域環(huán)境，嚴(yán)格按照功能區(qū)劃分、使用海域是一個(gè)關(guān)鍵；還要改變農(nóng)民的觀念，不能讓老百姓 認(rèn)為規(guī)范管理是堵了他們致富的路。

雖然有越來越多的北海人開始意識(shí)到保護(hù)海洋 的 重 要 性，但對(duì)于世 世 代 代 靠 海 吃 海 的 沿 海 農(nóng) 民而言，要形成“海域國(guó)家所有”的觀念并非易 事。另 外，過去因多 頭 管 理、越權(quán)審批造 成 的 遺 留 問 題也顯得尤為棘手。資深人士認(rèn)為，面對(duì)龐大而嚴(yán)重的遺留問題，整治工作困難重重。目前該項(xiàng)工 作尚處于初始階段，整治力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

關(guān)于北部灣，有人曾提出過這樣的疑問：“凈海”會(huì)不會(huì)消失？“凈?！睍?huì)不會(huì)被“渾水”取代？這 絕非杞人憂天的問題。

對(duì)于北部灣養(yǎng)殖熱孕育出的嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)，越來越多的專家提出了警告，并從根本上對(duì)以海水 養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的“藍(lán)色海洋革命”提出了質(zhì) 疑。紅 樹 林 專 家 范 航 清 博 士 認(rèn) 為，灘涂和海 域 對(duì) 于 海 水養(yǎng)殖所能承擔(dān)的負(fù)荷都是有限度的，必須進(jìn)行 科 學(xué) 論 證，認(rèn)真評(píng)估?！澳切?一 廂 情 愿 的 宏 偉 計(jì) 劃 恰恰說明了我們僅滿足于短期增長(zhǎng)帶來的蠅頭小利，無視長(zhǎng)期發(fā)展”。

隨著陸地資源的減少，借助科技進(jìn)步，人類對(duì)海洋 資 源 寶 庫 的 開 發(fā) 力 度 越 來 越 大，針對(duì)海洋 的 開發(fā)活動(dòng)日益頻繁。海洋開發(fā) 的 無 度 和 無 序，已經(jīng)使人 類 嘗 到 了 苦 果。2001 年，全國(guó)海 域 發(fā) 生 赤 潮77次，比上年增加49次。海洋學(xué)家驚呼，如果不重 視 海 洋 環(huán) 境 發(fā) 出 的 這 種 警 示 信 號(hào)，在海洋開 發(fā)上重蹈陸地開發(fā)的覆轍，那么人類的未來將變得“無家可歸”。

值得慶幸的是，在全球環(huán)境基金（GEF）正在實(shí)施 的 “逆轉(zhuǎn) 南 中 國(guó) 海 和 泰 國(guó) 灣 環(huán) 境 衰 退 趨 勢(shì)”的 多邊國(guó)際合作項(xiàng)目中，北部灣的環(huán)保問題成為其中重要的組成部分。

保衛(wèi)北部灣這片惟一的凈海，成為我們這些海的兒女肩頭義不容辭的社會(huì)責(zé)任，也必將成為北 部灣人為人類“可持續(xù)發(fā)展”做出的最好努力。

《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定

第二十條國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、 海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的 天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生 存 區(qū) 域 及 有 重 大 科 學(xué) 文 化 價(jià) 值 的 海 洋 自 然 歷 史 遺跡和自然景觀。對(duì)具有重要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的已遭到破壞的海洋生態(tài)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整治和恢復(fù)。

第二十一條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)海洋生態(tài)的需要，選劃、建立海 洋自然保護(hù)區(qū)。國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的建立，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十二條凡具有下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護(hù)區(qū)：

（一）典型的海洋自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域，以及遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能恢復(fù)的海 洋自然生態(tài)區(qū)域；

（二）海洋生物物種高度豐富的區(qū)域，或者珍稀、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域；

（三）具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濱海濕地、入海河口和海灣等；

（四）具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域；

（五）其他需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域。

第二十三條凡具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū) 域，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。

第二十四條開發(fā)利用海洋 資 源，應(yīng)當(dāng)根 據(jù) 海 洋 功 能 區(qū) 劃 合 理 布 局，不得造 成 海 洋 生 態(tài) 環(huán) 境 破 壞。

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保護(hù)“凈海”我們可以做些什么

一年比一年猛烈的沙塵暴讓生活在北方的人們 痛 苦 不 堪，而頻繁光 顧 的 赤 潮 又 讓 沿 海 的 居 民深受其害。同時(shí)出現(xiàn)在海洋與大陸兩方面的異像，已向人們展示了大自然猙獰的一面，這已不再是 警告而是實(shí)實(shí)在在的懲罰。為此，人們應(yīng)該清醒一下，進(jìn)而有所收斂了。

大 自 然 是 一 個(gè) 和 諧 的 生 物 圈，平衡是這 個(gè) 圈 子 的 基 本 法 則。 所 謂 平 衡，簡(jiǎn)單地講 就 是 量 入 為 出，協(xié)調(diào)發(fā)展。人類的迅速發(fā)展與進(jìn)步其實(shí)早已打破了自然界最初的平衡，所幸的是我們還有能力 在更高的起點(diǎn)上建立一種新的平衡，但這必須是建立在對(duì)自然法則充分理解的前提下，在科學(xué)的指 導(dǎo)下，對(duì)自然合理開發(fā)利用基礎(chǔ)上的平衡。

“先破壞，后治理”這是我們?cè)陂_發(fā)自然資源時(shí)總是要走的一條老路，為此我們所付出的不僅僅 是巨額社會(huì)財(cái)富的代價(jià)，而且還有無法計(jì)算的社會(huì)心理的代價(jià)，實(shí)在是得不償失。那么我們就不能 不吸取教訓(xùn)，面對(duì)頻頻告急的北部灣海區(qū)，在它還沒 有 被 完 全 破 壞 之 前，及早制定 出 一 套 科 學(xué) 可 行 的發(fā)展計(jì)劃，使當(dāng)?shù)孛利惖淖匀伙L(fēng)光、豐富的漁業(yè)資源，以及人們合理的致富愿望都能得到開發(fā)、利 用和滿足。其實(shí)開發(fā)自然資源與保護(hù)自然資源 并 不 是 絕 對(duì) 矛 盾 的。 同 樣 的 道 理，保護(hù)自然 環(huán) 境 和 發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也不是根本對(duì)立的，關(guān)鍵是如何引導(dǎo)這種開發(fā)利用走上一條與自然和諧共處、良性發(fā) 展的道路。我們的政府和環(huán)境專家在引導(dǎo)和呼吁 人 們 保 護(hù) 自 然 環(huán) 境 的 同 時(shí)，也有責(zé)任 對(duì) 當(dāng) 地 的 資 源進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展指明方向，使環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益都能達(dá)到 最大化，以便從根本上解決環(huán)境問題。如果僅以部分人的犧牲作為解決環(huán)境問題的惟一手段，顯然 缺乏穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

北部灣環(huán)境問題日益突出，清理整頓海域，解決使用 中 的 無 序、無度、無償?shù)膯栴}是勢(shì)在 必 行， 這一點(diǎn)無論是當(dāng)?shù)氐恼块T還是老百姓都已 經(jīng) 認(rèn) 識(shí) 到 了，但為什么 實(shí) 際 效 果 不 明 顯 呢？ 當(dāng) 地 政 府領(lǐng)導(dǎo)表示要教育農(nóng)民，改變農(nóng)民的落后觀念。這的確是個(gè)很重要的問題，但是需要教育和改變觀 念的人是否也應(yīng)該包括某些與個(gè)別“農(nóng)民”保持著千絲萬縷利益聯(lián)系的“政府官員呢”？如果州官敢 明目張膽的放火，百姓自然也會(huì)偷偷地點(diǎn)燈。對(duì)北 部 灣 的 環(huán) 境 傷 害 最 大 的 不 是 某 個(gè) 農(nóng) 民 偷 偷 圈 起 來的、隨時(shí)可以被強(qiáng)制拆除的十畝蝦塘，而是那些在 少 數(shù) 政 府 官 員 庇 護(hù) 下 長(zhǎng) 期 無 人 敢 動(dòng) 的 百 畝、千 畝的蝦塘。曾經(jīng)有一位從事打假報(bào)道的資深記者頗有感觸地說，打假的關(guān)鍵在于整頓吏治，形形色 色的權(quán)力保護(hù)是假貨打而不絕的癥結(jié)所在。不僅是打假，在一些地方很多事之所以會(huì)養(yǎng)癰成患，屢 禁不止，進(jìn)而成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)“頑疾”，認(rèn)真追究起 來，往往都 會(huì) 與 吏 治 不 清、權(quán)力濫用有 直 接 的 關(guān) 系。正如當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局的一位負(fù)責(zé)人所說，有錢的人與有勢(shì)力的人勾結(jié)，是清理整頓海域工作的 主要障礙?？梢姡謇碚D海域只怕有一個(gè)重要任務(wù)是整頓吏治。

環(huán)境問題不僅僅關(guān)系到一個(gè)地區(qū)，一個(gè)省，甚至是一個(gè)國(guó)家，它還關(guān)系到全世界和整個(gè)地球，人 類對(duì)自然環(huán)境的共同感受已超越了疆界的限制。有關(guān)調(diào)查顯示，在我國(guó)國(guó)民中，環(huán)境意識(shí)最強(qiáng)的是 少年兒童。孩子們的善良的確讓人感動(dòng)，世界是我們的，更是他們的，如果我們愛自己的孩子，那更該愛自然、愛環(huán)境。保護(hù)環(huán)境，為了我們，更為了我們的孩子。