“一些地區(qū)將政策聚焦于二孩和三孩家庭的獎(jiǎng)勵(lì)支持，一孩生育作為保持和提升總體生育水平的基本盤(pán)，反而被忽視?！苯?，中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹發(fā)表《建立生育支持政策體系 注重加強(qiáng)一孩生育支持》一文，指出一孩生育支持政策的重要性。

說(shuō)來(lái)確實(shí)有點(diǎn)可笑，在實(shí)行計(jì)劃生育政策時(shí)，處罰生二孩、三孩。鼓勵(lì)生育時(shí)，又獎(jiǎng)勵(lì)生二孩、三孩。執(zhí)行計(jì)劃生育政策，處罰生二孩、三孩，可以理解，只允許生一個(gè)孩子，你生了二孩、三孩，當(dāng)然要罰，也罰得有理有據(jù)。可是，鼓勵(lì)多生孩，只獎(jiǎng)勵(lì)生二孩、三孩的，對(duì)生一孩的無(wú)動(dòng)于衷，就有點(diǎn)說(shuō)不通了。沒(méi)有一孩，何來(lái)二孩、三孩？

很顯然，目前獎(jiǎng)勵(lì)生孩的政策，很有點(diǎn)頭痛醫(yī)腳的感覺(jué)。但凡用腦子想一想，只獎(jiǎng)勵(lì)生二孩、三孩，其結(jié)果，就是要求還沒(méi)有結(jié)婚和生育的年輕人，不要結(jié)婚生娃，而是讓已經(jīng)有一孩、二孩的人去盡情地生。果真如此，鼓勵(lì)生育的政策還有效果嗎？還有必要出臺(tái)這樣的政策嗎？

正如賀丹主任所言，一孩是生育水平的基本盤(pán)，基本盤(pán)不要，卻想要去追求什么超量生育，無(wú)疑是撿了芝麻丟了西瓜，是得不償失的舉措。恰恰是這種最基本的常識(shí)，出臺(tái)政策的地方既不懂，也不想，或者壓根就沒(méi)有動(dòng)腦子去想、動(dòng)腦子去看問(wèn)題。

實(shí)際上，目前生育方面的問(wèn)題，最主要的并不是二孩、三孩問(wèn)題，而是一孩問(wèn)題，是年輕人恐婚恐育。一方面，結(jié)婚的年齡普遍延后，過(guò)去二十四、五歲就能結(jié)婚，現(xiàn)在大多延遲到二十七、八歲，甚至更長(zhǎng)；過(guò)去二十五、六歲就能生娃，現(xiàn)在要到二十八、九歲，甚至三十開(kāi)外。自然，會(huì)讓人口生育出現(xiàn)斷檔，形成人口增長(zhǎng)速度大幅放緩，甚至負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象；另一方面，就算結(jié)婚，愿意生娃的比例也在下降，很多年輕人都帶有丁克思想。即便在以后的生活中，改變了丁克思想，也會(huì)影響近幾年的人口增長(zhǎng)。

也就是說(shuō)，人口增長(zhǎng)放緩的根本原因是生一孩的人大幅減少或延遲了，而不是生二孩、三孩的積極性不高。生一孩的基本人群少了、基數(shù)小了，自然生二孩、三孩的基數(shù)也會(huì)下降，更別說(shuō)，在生一孩的人群中，有相當(dāng)比例是在父母等的壓力下被動(dòng)生的，根本就沒(méi)有生二孩、三孩的可能。自然，在鼓勵(lì)生育問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)把工作的重心放在生一孩上，而不是二孩、三孩。即便鼓勵(lì)生二孩、三孩，也要首先鼓勵(lì)生一孩。唯有一孩有保證，二孩、三孩才有希望。

事實(shí)也是如此，從目前生二孩、三孩的家庭來(lái)看，并非地方出臺(tái)了鼓勵(lì)生二孩、三孩政策后才出現(xiàn)的。即便不出臺(tái)鼓勵(lì)政策，這些人仍然會(huì)生二孩、三孩。反之，生一孩都很勉強(qiáng)的人，就算給再多的政策，也不會(huì)生。要想年輕人愿意生二孩、三孩，就必須讓其在生一孩時(shí)沒(méi)有任何顧慮，讓其高高興興生一孩、開(kāi)開(kāi)心心生二孩、愉愉快快生三孩。記住，唯有高高興興生一孩，才有后面的二孩、三孩。否則，一切免談。

在這樣的情況下，地方在制定鼓勵(lì)生育政策時(shí)，就一定要把工作重心放在生一孩上，讓不想結(jié)婚的年輕人愿意結(jié)婚，讓不愿生娃的年輕人愿意生娃，有效擴(kuò)大生育基本盤(pán)，擴(kuò)大一孩基數(shù)。在此基礎(chǔ)上，再鼓勵(lì)生二孩、三孩。

生育政策不是靠拍腦袋就能制定出來(lái)的，而必須深入調(diào)查研究，充分了解年輕人的想法，懂得年輕人的心理。在此基礎(chǔ)上，制定符合實(shí)際情況的生育政策。像目前一些地方出臺(tái)的鼓勵(lì)生二孩、三孩政策，都是盲人摸象，毫無(wú)現(xiàn)實(shí)依據(jù)。因此，應(yīng)當(dāng)取消。二孩、三孩政策，必須建立在一孩基礎(chǔ)上，是對(duì)一孩政策的深化，而不是跳過(guò)一孩獎(jiǎng)勵(lì)二孩、三孩。這樣的跳躍，可不是超常規(guī)跳躍，而是反科學(xué)跳躍。對(duì)地方來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)把工作的重心和思路放到如何鼓勵(lì)年輕人結(jié)婚生育方面，重點(diǎn)抓好一孩基本盤(pán)，確保一孩基數(shù)擴(kuò)大，確保一孩不出現(xiàn)明顯下降。只要一孩的基本盤(pán)保證了，人口增長(zhǎng)就不會(huì)有大的問(wèn)題。